过去一年来，北京经历了非典重现、禽流感威胁、密云踩踏事件、京民大火、7.11大雨等重大突发公共事件。面对突然发生的紧急事件，政府应急指挥系统紧急启动，第一时间应急抢险的同时，迅速协调各个部门系统，取 得联动反应，应急指挥系统表现出了最快的反应速度和最妥善的应对方法。

   　 突发紧急事件，例如1998年的大洪水、2003年的SARS大规模爆发等紧急事件，对于社会影响之大、涉及时间之长、空间之广，已经不是单一政府职能部门可以解决的问题，需要调动和协调社会各方面力量，统一领导，积极行动。

 　   为了保障政府和其他应急力量在紧急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效的沟通、为领导提供科学的辅助决策信息，应急指挥系统应运而生。应急指挥系统涉及到大范围的集体行动，如何做到行动的一致性、快速性直接影响到应急系统的有效发挥。因此在应急指挥系统中各种信息（文件发放、上级批示等）传递的快速性是首要解决的问题。

   　 其次，信息文件传递的安全性也是一个非常重要的问题。上下级间远程传递文件、报告，命令时，或是政府部门在全国范围内征集急需的救援物资出具相关证明时，不可避免地要面临文件、证明的可靠性问题、指挥命令的权威性等问题。

  　  综上所述，如何最大限度的发挥出城市应急指挥系统的效能？如何最大限度地降低突发事件造成的损失？对此问题，优泰科技公司经过细致深入的探讨，研究我国政府部门日常的工作方式，针对城市应急指挥系统的特征，提出了适应中国国情的解决方案，攻克技术难关，推出了功能完备的优泰科技城市应急指挥系统解决方案。

   　 解决方案一：采用优泰科技的“UTC Postil System 全文批注解决方案”可以完全解决城市应急指挥系统中的收发文和领导审批，领导可以很便捷地实现手写批注，并且可以实现不同部门、不同级别领导会批，使整个城市应急系统全程实现无纸化。优泰科技提供相关的中间件，可以很方便地与已经和正在建设的城市应急指挥系统结合。目前，已经有很多政府的城市应急指挥系统采用了优泰科技的全文批注无纸化解决方案，享受着无纸化带来的便利。

  　  解决方案二：UTC eSeal System （优泰电子签章系统）拥有强大的安全身份校验体系，可以对电子文件加盖电子签章，并将该签章和文件（全部或部分）绑定，一旦被绑定的区域发生改变（非法篡改或传输错误），签章将告知失效。由此，应用了优泰电子签章解决方案的城市应急指挥系统可以真正做到跨行业、跨地区地，快速、安全地运作；并且对责任追究、实施质量把关提供了坚实可信的技术参考！目前，中国“电子签章法”的出台将进一步对此应用提供了法律依据和实施保障。

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